加强矿产能源体贴和客观开荒处总管业的深入拓

发布部门: 上海市人民政府 发布文号: 各区、县矿管部门: 在上海市各级人民政府的领导下,上海市市和区两级矿管部门认真贯彻实施《矿产资源法》和相关配套法规,通过近年来依法整顿矿业秩序,强化法制观念,依法行政,依法办矿,在保护和合理开发矿产资源、维持矿业秩序方面取得了一定的成效,实现了矿业秩序的全面好转。 为了进一步贯彻落实中央和上海市“人口、资源、环境”工作座谈会精神,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,巩固治理整顿的成果,根据部《关于维护正常矿业秩序,加强矿产资源保护和合理开发管理工作的通知》要求,结合上海地区仅局限于砖瓦粘土、建筑石材和矿泉水等资源的特点,拟提出实施意见如下: 总的指导思想:以邓小平理论和江泽民同志在中央“人口、资源、环境”工作座谈会上指出的“资源开发和节约并举,把节约放在首位,努力提高资源利用率”为指导,依法行政,保护耕地,保护生态环境平衡,把矿产勘查、开发和保护全面纳入法制轨道,依法办矿、依法治矿,有效地保护和开发利用有限的矿产资源,为上海的经济建设和社会发展服务。 一、建立健全领导机构,加强矿政管理工作的领导。为使维护正常矿业秩序工作落到实处,以机构改革为契机,调整、充实原市矿业秩序治理整顿小组成员,组建新的市维护矿业秩序领导小组,进一步加强对本市矿业秩序治理整顿和矿产资源管理工作的领导。 二、加大及相关配套法规的宣传力度。适时举办有政府及有关部门领导参加的学习班,适时举办市、区两级矿政管理人员和管理相对人法制培训班,同时坚持面向社会开展法制宣传教育,促进矿法深入人心,家喻户晓,在全社会树立矿产资源国家所有的观念,提高管理人员依法行政的水平,强化矿业权人依法办矿、依法治矿意识,全面巩固矿业秩序治理整顿的成果。 三、审批管理规范化、制度化。按照公开、公平、便民的原则,推行政务公开,规范办事程序。严格按照法律、法规和规章规定的权限和程序,受理审批探矿权、采矿权申请和采矿权延续登记,颁发勘查、采矿许可证,确保持证率达100%。严格杜绝违法发证和乱采滥挖现象,依法查处无证采矿等违法行为。 四、规范矿业权转让,培育矿业权市场。完善矿业权有偿取得和依法转让审批制度,依法查处擅自转让采矿权或以承包方式转让给他人采矿等违法行为。 五、切实维护矿产资源国家所有权益。依法、及时、足额征收矿产资源补偿费和矿业权使用费,提高入库率,稳定征收面。依法查处长期不缴、拒缴矿产资源补偿费等违法行为。 六、强化矿产资源保护和开发利用的日常监督管理。规范矿业行为,提倡科学文明采矿,打击违法采矿,要在今年已关闭全部采石厂的基础上,加强调查研究,综合规划,逐年关闭浪费资源、污染环境、不符合发展要求的砖瓦厂,最大限度地减轻矿业活动对土地资源和生态环境的破坏。同时,着力提高矿泉水资源的利用率,造福于民。 七、每半年各区、县矿政管理部门按以上要求进行一次自检,年底由市局进行抽查,并结合年终总结进行整改和评比,找出差距,表彰先进,推进维护正常矿业秩序,加强矿产资源保护和合理开发管理工作的深入进行。 二OOO年十一月十五日

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