举行全国村庄土地承包经营权确权登记颁证工作

7.积极推进农村改革发展。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

工作措施:一是制定印发六部委文件《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》,召开会议研究部署相关工作;扩大试点范围,巩固已有试点成果,选择9个省扩大整省试点,其他省份根据本地情况开展以县为单位的整体试点,并组织开展宣传培训和督导调研;开展确权确股不确地政策研究,提出政策建议。二是研究审核各地上报的积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份改革试点实施方案,报请国务院批准开展赋予农民对集体资产股份抵押权、担保权试点工作,正式批复试点工作,并组织开展专题培训和督导检查。

进度安排:2月,印发六部委文件;配合财政部印发《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》;召开全国农村土地承包经营权确权登记颁证工作视频会议;汇总审核各地改革试点实施方案,征求九部门及有关专家意见,对方案进行修改完善。3-5月,指导各地制定整省整县推进试点具体方案;印发《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南》等技术规范文件;制定确权登记颁证培训方案,在江西省举办1期确权登记颁证培训班,协调农业部管理干部学院和农业部规划设计研究院举办确权登记颁证专题研修班;报请国务院批准在北京市大兴区等18个县开展赋予农民对集体资产股份抵押权、担保权试点;以农业部、中央农办、国家林业局名义正式批复29个试点县开展集体资产股份改革试点。6-9月,开展改革试点专题培训,编写政策宣传材料;开展督导调研,指导各地开展土地确权登记颁证工作;修改完善《农村土地家庭承包合同示范文本》《农村土地承包经营权证管理办法》,并在不同层面征求意见;形成全国农村土地承包管理信息应用平台建设初步方案。10-12月,在江苏省举办1期确权登记颁证培训班;完成确权确股不确地课题研究结题工作,形成政策建议;研究2016年工作计划,开展改革试点工作督导检查。

牵头单位:农村经济体制与经营管理司

负责人:张红宇

负责处室:承包合同管理处、集体资产管理处

8.积极推进农村改革发展。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革,办好农村改革试验区和现代农业示范区。

工作措施:一是推动示范区修订好、编制好高质量的建设规划,以规划整合项目,以项目整合资金,提高示范区建设水平。二是落实“以奖代补”政策,严格标准、明确程序、完善办法,激励各示范区进一步加快建设步伐。三是开展2015年示范区建设水平监测评价工作,注重数据的准确性和权威性,深入挖掘数据背后的内容和深意,营造形成各地比学赶超的工作氛围。四是组织示范区参加第13届农交会,展销优质农产品,提高示范区知名度和影响力。五是组织示范区有关负责人参加农业大县局长班、地市级农业局长班、赴台培训班等活动;总结推进现代农业建设的新做法、新经验、新模式,强化示范区鲜活案例的宣传推广和学习交流。六是完善推进农垦改革发展文稿,做好上国务院会议审议准备工作,加快推进农垦改革发展文件出台。七是开展调研督导,形成各试验区改革试验实施方案和年度工作报告;做好首批试验区试点经验总结和建议提炼工作;做好种业、国有林场改革在试验区选点工作。

进度安排:1-6月,修改农垦改革发展文件,向国务院领导汇报,提请部常务会议审议通过后报送国务院常务会议审议;安排10个种子工程项目、8个农业综合开发项目;会同财政部争取将玛纳斯等5个现代农业示范区纳入2015年制种大县奖励范围,施以奖代补政策,筹备示范区参加第13届农交会,部署开展监测评价工作;形成相关试验区改革试验实施方案;组织示范区参加农业大县局长培训班。7-10月,组织示范区参加地市级农业局长班和赴台培训班,做好农交会布展前期准备,适时组织项目督导检查。11-12月,组织实施好农交会各项工作,会同有关媒体宣传示范区建设做法与成效;形成相关试验区年度改革试验工作报告,形成2-3篇改革试验区经验总结材料。全年支持部分示范区开展主要农作物新品种展示示范工作。

牵头单位:农垦局、种子管理局、产业政策与法规司、发展计划司

负责人:王守聪、张延秋、张天佐、叶贞琴

负责处室:农垦局综合处、政策体改处,种子管理局种业发展处,产业政策与法规司试验区管理处,发展计划司现代农业示范区指导处

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